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政协襄阳市第十四届委员会常务委员会工作报告

2019-01-20 来源:襄阳日报     编辑:襄阳
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政协襄阳市第十四届委员会常务委员会工作报告

——2019-01-20在政协襄阳市第十四届委员会第三次会议上

岳兴平


  各位委员:


  我代表十四届市政协常委会,向大会报告工作,请予审议.


  2018年,习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为新时代政协工作的创新发展提供了行动指南和根本遵循.中共襄阳市委把人民政协事业纳入党委工作整体布局,明确"共担使命、共商发展、共展风采、共同作为"的工作要求.市政协把握大势积极作为,遵循规律有效履职,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻十九大精神,在市委的坚强领导下,牢记凝聚共识使命,强化提质增效责任,全面加强政治建设、质量建设、制度建设、作风建设、能力建设,用聚力实干、同心奋斗的履职实绩,为全市"一极两中心"建设作出了应有贡献.


  一、把政治建设贯穿履职全过程.把握人民政协"讲政治"的时代内涵,强化思想政治引领,把党的决策部署贯彻下去、把改革发展力量凝聚起来,找到最大公约数,画好最大同心圆.


  用新思想统领政协工作.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,以"九学"(全会培训强化学、主题班系统学、专题辅导重点学、机关"学讲评"活动深化学、委员小组督导学、"委员微讲坛"示范学、界别座谈互动学、编印读本引导学、创新载体实践学)推动学习往深处走、往心里走、往实处干,引导全体成员坚决做到"两个维护"、树牢"四个意识"、坚定"四个自信".落实全国政协、省政协部署,以学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为契机,在全市政协系统开展"大学习、大调研、大改进",围绕"新时代政协工作干什么、怎么干",形成42篇研究成果,就8个方面21项具体工作,抓整改、督实效,工作经验在全省交流.


  履行为党工作的政治责任.坚持与发展大局靠得更紧更实,和人民群众贴得更亲更近,维护核心、围绕中心、凝聚人心的履职方向牢固确立.认真落实市委领导政协工作的体制机制,严格执行重大事项请示报告制度,推进全市政协系统党的建设,委员履职到哪里、党的工作就覆盖到哪里,党委统一领导、政府重视支持的履职保障牢固确立.落实市委、市政府决策部署,找准履职"小切口"、服务发展"具体事",建设性、精准性、实效性的履职标准牢固确立.严把履职政治关,推行委员履职承诺制,增加履职政治考核权重,建言不妄言、认真不任性、到位不越位的履职边界牢固确立.


  发挥凝聚共识的政治功能.坚持建言资政和凝聚共识双向发力,在协商议政过程中,把市委、市政府的决策意图讲生动、讲透彻,让协商成为学习决策、落实决策的有效形式.在重大问题上及时发声,就正确认识中美贸易摩擦、坚决打赢三大攻坚战、支持民营经济发展等热点问题,向委员宣传中央决策,阐明原则立场,把思想和行动统一到中央的判断和决策上来.就支持鱼梁洲经济开发区绿色发展形成常委会决议,运用"委员微讲坛"等宣传载体,向群众宣讲政策、解疑释惑,发出"政协好声音",汇聚"一极两中心"建设的强大合力.


  二、坚定推进履职质量建设.把质量作为履职生命线,聚焦高质量发展、聚焦人民美好生活新向往,选准切入点,确保履职有用、有效、有生命力.


  提"拿来就能用、马上就能办"的协商方案.就服务实体经济、推进减量化增长组织常委会专题协商,就现代服务业发展、品牌兴市质量强市、建设科技成果转化平台组织双月协商,就推进项目建设、发挥自贸区开放先导作用等供给侧改革关键性问题组织全会建言;立足实际系统谋划,坚决反对只说没干好、不说怎么干的惰性思维,把建言重点放在该干什么、怎么能干好上,让协商变成创造性劳动过程.全年共提交52份建言报告,重要协商建议得到市委、市政府的高度重视.市委书记李乐成同志参加高质量发展专题协商,肯定建言"钻得深、想得远、谋得细、干得实".市长郄英才同志参加减量化增长专题协商,逐一回应建言建议,现场安排落实工作.由于市委、市政府高度重视,建设区域科技资源服务交易平台、建设重大产业资源共享平台、实施规上工业企业优质化提升工程、开展"环保进千企"专项行动、加强磷石膏固废物综合利用、大力推广装配式建筑等一批建议被充分采纳,有效推动了实际工作.《人民政协报》头版以"湖北襄阳市政协做实高质量发展的时代文章"为题,宣传推介市政协履职经验.


  用"遇事多商量"推进监督惠民.把握协商式监督定位,聚焦汉江水资源保护接续开展专题监督,着重就沿岸污染源整治、农村清洁工程,组织拉网式暗访,把协商监督会场搬到问题集中的现场,以协商在"一线"推动问题解决在"一线".聚焦群众最关心的事,组织学前教育专题协商,首次在协商会现场开辟"网络议政"通道,4.7万人次点击参与,市委、市政府高度重视,新建普惠性幼儿园纳入2019年政府"十件实事".聚焦抓落实的小事、细节,编发143期社情民意,市领导批示96期,其中市委主要领导批示60期,有关部门认真办理,抓落实的成效越来越明显.


  抓"提好""办成"深化提案工作.从源头上"提好案",健全提案立案会审和归并机制,严把立案审查关,做到不调研不建言、不调研不提案.市政协十四届二次会议以来共收到提案767件,经审查立案614件,将285件同类提案归并为79件.市级领导牵头领办30件重点提案,推动办理工作项目化、路径化,办理成效"看得见、摸得着".市委书记李乐成同志领办"自贸区改革"提案,先后三次带领委员实地调研,在一线部署改革举措,在一线解决具体问题,自贸区"无申请退税"经验在全国推广.市长郄英才同志领办"加快发展新能源汽车产业"提案,多次听取委员建议,研究新能源汽车扶持政策,推动优势产业迅速扩张.公开推荐考评"十佳提案""十佳提案办理单位",推动提案办理由"答复型"向"落实型"转变.


  创"一委一品"激发专委会工作活力.各专委会引导各界别选准一个"小切口",主攻专长、精致履职,既谋深议透,又干实干成.经技委推动"智襄阳惠万民",为完善社区基层公共服务平台建言出力;社法委致力"议事说法",协助办好"平安法治惠民十件实事";民宗委着力"岘山论道安",开展道安文化研究;港澳台侨外经外事委搭建开放"连心桥",为招商引资牵线;教文体卫委发力"健康垄上行",普及健康知识、送医药下乡常态化;人资环委倡议"共护襄阳蓝",助推鄂北防护林工程建设;文史委深耕"文史润襄阳",编辑出版《襄阳文化简史》,专题研究诸葛亮、孟浩然、米芾及襄阳鼎盛史,成功举办中国襄阳米芾名家书法作品邀请展.


  三、建设"精准协商、开放协商"的制度化平台.着眼提升效能、增强活力,加强履职制度建设,把人民政协协商民主平台建设好、运用好,为改革发展凝心聚力.


  健全"精准协商"组织机制.健全协商选题机制,按照市委市政府点、面向委员提、部门约、社会征的协商民主程序,科学确定年度协商计划,真正做到"跟着党干、为民代言";健全协商交流机制,分专题形成建言成果,鼓励委员即席讲真话、报实情,让接地气的建议充分表达,让抓落实的共识深入人心;健全协商重效问效机制,竞争遴选协商发言,引导委员珍视"话语权"、当好建设者;健全协商成果报送机制,精简数量、规范程序,报送"提得实、能办到"的协商意见,配合党政督查部门督办,向委员通报办理结果,以"办"的成效倒逼"提"的质量.


  完善"开放协商"团结机制.敞开协商大门,推动各类协商平台建设,完善增进一致性、包容多样性的工作机制.健全多党合作机制,主席会议成员联系各民主党派、工商联,重要协商活动联合开展,党派集体提案重点督办,努力为民主党派、工商联协商议政创造条件.健全联系各界机制,建立主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众工作制度,畅通汇聚民意的渠道.健全界别协商机制,制定《关于加强界别建设发挥界别作用的意见》,推动界别对接全局履职,就加强机动车环境监管、倡导绿色生活、共建平安襄阳、破解城市停车难、调处少数民族领域纠纷等具体问题,发挥独特优势,当好政策法规"宣讲员"、化解矛盾"减压阀".健全区域协商机制,向省政协全会提交推进襄阳汉江流域中心城市建设、推进湖北自贸区改革等4份建言,为襄阳发展争取关注和支持;参加汉江流域城市政协第九次联系协作会议,就共塑汉江康养旅游大品牌达成发展共识,联合向上报送社情民意.搭建网络议政平台,把团结凝聚的触角延伸至网络,加强政协云平台建设,建立提案、委员履职、文史征集、信息交流四个子系统,迅速吸纳委员履职"金点子"、各界"好创意",及时传播协商共识,聚合发展"能量场".


  四、大力锤炼务实重行的工作作风.坚决贯彻市委"落实年"部署,保持久久为功的定力,努力锻造求真务实、认真严谨的一流作风.


  以"实"的理念精简履职.着眼"常、严、实、细",严格落实中央八项规定实施细则和省委、市委有关规定,坚决反对"四风".坚持"精简、精致、精细、精准"履职,按照市委批准的工作要点开展工作,杜绝无计划履职,大力精简会议和发文,整合履职同类项,不开"无用之会",不讲"正确的废话".持续改进会风文风,建立会议审核、发言定时评分、会风会纪督查等工作机制,在办文办会办事的细节中,落实"三短一简一俭".2018年发文数量同比下降38.5%,"三公"经费支出同比下降31%.


  以"严"的要求带好队伍.按照"抓作风就是抓状态、抓认真"的思路,坚持开展"建一流团队、创一流业绩、作一流贡献"活动,以考定绩、以赛练兵,强化全体成员"统战一线、民主在线"的岗位意识,激发争创一流的奋斗精神.修订委员考核办法,严格执行履职奖惩机制,对全体委员履职情况半年考评、全年公示,约谈上年度履职考评后十名委员,评选"十佳政协委员",激励委员争当履职模范.在政协机关认真落实全面从严治党要求,坚持"四即管理",开展"软懒散"问题大排查,对各项履职经常性工作进行效能考评,党建工作得到全国政协肯定,作为地方政协代表参加全国政协系统党建工作座谈会.


  以"干"的成效检验作风.为打赢精准脱贫攻坚战出力,坚持开展"六进六联"主题实践活动,分别在南漳板桥镇、保康过渡湾镇、谷城南河镇举行对接会,组织委员捐赠价值2100万元的物资,对接推进50余个扶贫项目,帮扶3228户(人)贫困群众和学生.完善主席会议成员服务中心工作机制,成立工作专班,对牵头联系的11项中心工作实行台账管理,定期检查、督办、通报,协调解决100余个具体问题,以面对面、实打实,体现贴中心、有作为、敢担当.


  五、切实提升专门协商机构的履职能力.


  着力提升调查研究能力.没有调查就没有建言权.制定《市政协加强和改进调查研究工作的实施细则》,严控调研视察规模,推行"无陪同式"自主调研、"田野式、互联式、蹲点式、解剖式"深度调研,倡导当学生、钻专业、察实情,苦练调查研究基本功,下力气扭转重调查、轻研究的倾向.在沉入实际的调研中,让委员感受创新创业的艰辛,体味创造性劳动的价值,自觉摒弃"隔靴搔痒、人云亦云"的思维惯性.


  着力提升联系群众能力.树牢履职为民宗旨观,主席会议成员111次深入各类联系点,用和群众面对面的时间投入、感情投入,厚植心贴心的情感,赢得将心比心的信任.推动委员下移工作重心,年初公示履职计划,让委员自选项目,机关加强统筹,引导委员沉入一线察民情、解民忧,强化"拜群众为师、为人民代言"的履职意识和工作能力.竭力为群众办实事,定期汇总民情民愿,对共性长期性问题,及时转化为履职备选课题;对个性具体问题、政协有条件协调解决的,发挥组织优势,马上办、主动办.蹲点调研百家制造业企业时,对企业反映的119项问题,市政协调研组协商解决30项,89项报送市委、市政府,市直有关部门及时协调解决,坚定了市场主体的发展信心.


  着力提升合作共事能力.坚持民主协商、平等议事,认真执行主席会议议事规则、常委会议工作规则、专门委员会组织通则,通过协商民主程序,把市委决策转化为政协工作"路线图".坚持履职"一盘棋",把分散的个体履职整合到集体履职"大盘"中,对内联合县(市)区政协、民主党派、工商联,对外联络部门、行业协会、研究机构,夯实凝心聚力的工作基础.加强对县级政协的工作指导,召开全市政协主席座谈会暨政协系统党的建设工作现场会,引导全市政协事业高质量发展.


  各位委员,一年来所取得的工作成效,是市委高度重视、坚强领导的结果,是有关部门及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果,是市政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果,我代表十四届市政协常委会表示衷心的感谢!


  在总结成绩的同时,我们更要清醒看到,同市委的要求、群众的期待相比,我们的工作还有不小差距:一些调研议政活动深入实际不够,民主监督的实效性和制度化建设还需要进一步探索,团结各界、凝心聚力的范围和渠道还有待拓展,委员作用发挥还不平衡,政协机关建设也还有薄弱环节,这些都需要我们以更大的力度、更实的措施予以改进.


  2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年.我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,在市委坚强领导下,深入贯彻十九大精神,全面践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,突出提质增效主线,建言资政与凝聚共识双向发力,充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,为"一极两中心"建设最大限度凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量.


  一、坚定政治方向,强化思想引领.要加强对履职各项工作的政治领导,在道路、方向、目标上形成统一意志和步调,确保政协事业沿着正确方向前进.


  要推动新思想在政协落地生根.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神以及关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在学懂弄通做实上下功夫,以新思想引领政协事业高质量发展.大力建设学习型组织,和国内知名高校共建培训基地,开展"订单培训";建立以自我教育为主旨的专题视察机制,探索开设"政协课堂",坚持办好《政协论坛》《委员视点》等媒体栏目,围绕敏感点、风险点、关切点问题,自我学习、自我教育;深入群众议事说理,推动政协成为影响人、感化人、温暖人、团结人的思想熔炉.


  要让党的领导在政协坚如磐石.恪守党的组织原则,重大事项向市委请示报告,聚焦全市中心大局谋划工作,从党政所需、人民所盼、政协所能上,找准结合点,体现新作为.全面加强政协系统党的建设,推动党的组织覆盖全体党员委员、党的工作覆盖全体委员.加强政协党组自身建设,党组带头履行双重职责,带头扑下身子实干,把准方向、狠抓落实.加强政协党的组织建设,探索党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,充分发挥党员委员先锋模范作用,带领全体委员坚决做到"两个维护"、树牢"四个意识"、坚定"四个自信".


  二、广泛凝聚共识,汇集发展合力.要把凝聚共识作为履职的中心环节,在争取人心上下绣花功夫,在壮大力量上春风化雨,汇聚共襄伟业的强大力量.


  要在协商议政中凝聚共识.完善以"解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾"为重点的民主协商形式,既组织各界建言资政、开展监督,又把学习决策、宣讲政策作为议政必备环节.探索半年向委员通报市委、市政府重大决策部署、重点工作制度,把党的决策部署和对政协工作要求贯彻下去,把群众的首创精神、实践智慧凝聚起来,最大限度地强壮襄阳发展气场.


  要在发扬民主中凝聚共识.定期走访慰问民营企业,密切联系市场主体、襄阳籍在外创业人士,引导各界拥护改革、支持改革.完善联系企业界委员制度,鼓励带头开展质量变革、效率变革、动力变革.以履职活动为纽带,为创业创新搭建展示平台,促进产业、行业间的信息互联、资源共享.重视做好网络统战工作,"键对键"掌握和引导网络舆情,探索网络远程协商,打造"政协履职移动平台",把网络参与有序引导到制度化轨道上来,扩大政协在线"话语权".


  要在合作共事中凝聚共识.进一步深化多党合作,与各民主党派、工商联定期沟通工作,更好发挥社会主义新型政党制度的优势和作用.进一步密切联系各界,加强同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊,为繁荣城市新经济聚智聚力;经常走访民族宗教界人士,宣传贯彻党的民族宗教政策,深化民族团结进步教育,引导民族宗教人士筑牢中华民族共同体意识.围绕庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年,组织纪念活动,引导各界回顾光辉历程,坚守政治共识,更好肩负起新时代赋予的使命责任.


  三、聚焦中心工作,提高履职质量.切实贯彻市委十三届七次全会部署,聚焦"一极两中心"建设新任务,推进履职提质增效,体现围绕中心、服务大局的责任担当.


  要紧扣高质量发展打造履职精品.围绕对接国家汉江生态经济带发展规划、落实乡村振兴战略,分别就抢抓机遇提升城市能级、壮大"襄"字号农业,召开两次议政性常委会会议;围绕推动民营经济高质量发展、完善城市基层治理,组织专题协商;围绕"共护一江碧水",就落实"河湖长制"、黑臭水体治理、化工等重污染产业迁移等具体问题,组织协商式监督;围绕古城保护和鱼梁洲绿色发展开展专题监督.


  要聚焦履职高质量强化调查研究.着力"研究在前",探索建设富有政协特色的应用型智库,建立参政议政人才库,像抓学科建设一样,围绕重点课题持之以恒攻关,靠知识储备到位、信息占有到位、谋划筹备到位,保障研究的深度和广度;力戒形式主义,改进调研方式,真正把时间优势变为投入优势、智力产出,打造建言精品.


  要探索管用有效的协商民主工作机制.建立健全建言工作质量评价体系,评价结果与委员、干部履职考核相挂钩,倒逼建言质量提升.完善对口协商、界别协商、网络协商、基层民主协商工作机制,把政协协商民主平台建设好、运用好,引导各界有序发声.坚持协商监督一体化推进,把有创见、能办到的重要协商意见纳入民主监督,参与督办、跟踪问效,激发委员的履职积极性.


  四、以人民为中心,夯实履职根基.坚持履职为民,沉入一线、沉入基层,与群众面对面、心贴心,急群众所急,帮群众所需,夯实政协履职提质增效的根基.


  一以贯之密切联系群众.坚持主席会议成员联系常委,常委联系委员,委员联系群众制度,聚焦年度履职重点,进乡村、进企业、进社区,知民情、聚民智、纾民怨、暖民心,切实做到民有所呼、我有所应.进一步提高政协信息工作质效,把反映民意的通道建得更长、更常、更实,对领导批示的重点信息,主动联络部门,加强跟踪督办,为群众解决现实困难.创新群众工作方法,邀请群众参与协商互动,旁听重要协商会议,开辟专题协商"网民通道",畅通各界群众的利益表达渠道.


  竭心尽力为群众办好事办实事.坚持开展"六进六联"精准扶贫活动,以群众满意为标准,深化帮扶成效.扎实做好各类联系包保工作,在服务企业、服务基层、"创文"督办过程中,带领委员一起动起来、干起来,为服务的企业解决实际困难,让所帮扶的社区、乡村率先"美起来、靓起来".既组织委员关注民生"小事、急事、难事",开展基层协商,监督工作落实,又在履职中切实把自己摆进去,把责任摆进去,切实敢担当、有作为.


  五、强化改革意识,加强自身建设.抓住履职基础性环节,加强自身建设,培育求实、务实、干实的协商文化.


  推进提案改革再上新台阶.推行精品提案培育机制,提前开展提案策划,面向社会征集提案线索,制定提案引导目录,组织界别、党派、专委会在调研的基础上,形成集体提案、联合提案.创新提案督办方式,按照"重点督办、整体推进"的思路,完善市领导领办重点提案工作机制,坚持把提案办理融入履职全局,形成"重点提案协商督、委员提案大家办"的工作格局.优化提案管理系统,提案线索网上汇集、办理过程在线公开,提升提案工作效能.


  深化"一委一品"工作.以"一委一品"为载体,各专委会围绕既定主题,深入研究、干实干成,打好履职提质增效组合拳.强化自主发力,扎根专业领域,实现由"学生"变"专家";强化向内借力,引导界别委员一起静下来、沉进去,找创新突破口,找落实对接点;强化撬动众力,围绕搭建共享平台,穿针引线、全力投入.


  加强"两支队伍"建设.修订完善委员管理配套细则,改进委员学习和服务工作,发挥考核导向作用,及时提醒不作为、慢作为的委员,引导委员懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,交出合格"委员作业".坚持从严要求,全面加强政协机关建设,开展效能革命,抓力争一流状态、练求真务实作风、增优质服务能力,建设一支适应新时代政协工作需要的高素质干部队伍.


  各位委员,新思想引领新时代,新使命开启新征程.让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、团结奋进,为襄阳加快建设"一极两中心"、谱写新时代高质量发展新篇章而努力奋斗!

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